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    而分掌兵权的参谋院和五军都督府以及兵部三衙，更是严格规定不得连任，五年期满，就得三衙对调。

    虽然这样的制度，会照成一些弊端，比如一些贤相可能得受制于任期，任满之后不得续任。但李璟认为，把官员的任期缩短，也还是利大于弊端的。把整个官制弄的流动起来，这会大大增加中央和君主的集权，防止出现权相，或者各部衙职能下降的危害。同样的，这也是增强君主权威，平衡秦藩官制设定中诸相权力很大的一种方法。

    在李璟如今的权威之下，这新的改革很快就颁行下去。

    崔芸卿调任到了辽西行省任总督，保留同平章事的宰相荣衔，和太傅的荣衔，但不再是政事堂会议成员，也就等于不再是真正的宰相。尚书右仆射李振，则被调任中书省门下左侍郎之职，按新制度，三省的六个主官都直接就是政事堂的参知政事，是宰相。因此，李振依然是真宰相。不过从尚书省转到门下省，他也从次相位置离开，制度规定，首相由尚书省左仆射担任，次相由尚书省右仆射担任。

    新的尚书省左仆射之职，李璟提名由郑从谠担任，次相之职由郑畋担任。这个拜相结果，让不少人都大为惊讶。二郑虽然在天下名望极重，但他们毕竟是李唐之臣，投奔秦藩时间并不久。秦王居然直接拜二人为相，而且还分别任首相次相，主掌尚书省这个核心中的核心部门，他们很难不震惊。不过许多人马上想到，年前郑从谠和郑畋都被李璟授为东北新设行省的总督，到现在，这个任职刚满一年。可从制度上来说，二人却是有地方行省总督的履历，是完全符合三省主官须先有行省总督履历的。并且二人上月从东北调回燕京，都还在六部中各担任了一个月的尚书职。从制度上来看，他们的拜相没有丝毫的问题。但从另一边可以看出，这是秦王早就谋划好的，为了让他们拜相，早在一年前就已经开始为他们铺路了。

    新一届的政事堂成立，这一次共有十三名大臣得授参加政事，拜为宰相。三省六名主官，加上六部中的史部、户部、兵部三部尚书，以及参谋院和五军都督府各两人，一共十三名宰相。而核心部衙中的内阁，却在新制中规定是不得拜相的。内阁本身的作用就是为了平衡相权，因此，内阁不得入政事堂。不过内阁的权利却丝毫没有削减，这一次内阁成员更是从原来的九个，扩增为十三个内阁成员。

    新的内阁首辅为名士司空图，次辅则是江西人芳林十哲中的郑谷。十三名内阁成员，全被授予文华阁大学士之位。

    政事堂十三名宰相，文华阁则有十三名内阁大学士。

    在这轮秦藩中枢的大调整同时，李璟也对地方进行了一**调整。

    真龙元年四月，东北地区已经基本稳定下来，秦藩取得了全面控制。也就在这一月，李璟正式传令，代朝廷赐封渤海王大玮瑎为顺国公，原渤海地区和东北其它地区，自东面大海一直到西边的潢水发源的大兴安岭以外的蒙古高原的东端，将包括北海贝加尔湖在内的这一广大地区，全部划省设州立县。

    在燕山山脉以外的地区，除辽东、辽西、安东、热河四行省外，新设海东、辽宁、吉林、松江、合江、黑水、嫩江、兴安八个行省，整个关外地区，划为十三行省。南至渤海湾，东至窟说岛、北至外兴安岭，西至大兴安岭外的北海，这一广阔的地区，都为秦藩的关外十三省之地。

    而在关内，则有北平、河北、山西、山东、淮海五个行省，另外又有秦宗权的山南行省、杨行省的江北行省、钱镠的江南行省，董昌的浙东行省，张蕤的福建行省，于瑰的岭东行省，和于球的岭西行省，以及于琮的安南行省等八个名义上的尊奉秦藩的八藩行省。
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