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    卫城看着鸦雀无声的大殿，笑了一声，让全福将折子送到高世松那儿，“内阁先议一下，将大家的意见拟个章程，呈交上来。”

    徐廷之倒台后，如今高世松是内阁首辅，陈复礼做了次辅。

    五个阁老也是意见不一。

    高首辅为了求稳妥，觉得刘衡此举是多此一举，没有边贸，辽州也没见百姓穷死。卫国是以农立国，刘衡只要督促农桑，不就能让百姓过上好日子了？

    有人有顾虑，要是外头那些蛮夷把卫国的粮食、盐、铁都买走了，岂不是要影响国力？

    可也有人觉得一样东西只留在一个地方折腾不出水花，要是按刘衡说的，江南的美酒卖到塞北，北地的牛羊卖到南边，这样流通起来，能让卫国更加繁荣。

    高世松当初是中立派，而陈复礼早早投到卫城门下，所以如今陈阁老在朝中风头不错。他自然也最能领会圣上的意思。

    卫国如今虽然说不上国库空虚，但委实也不算富裕，再说，就算是皇帝，也不嫌钱多啊。所以，他提议让刘衡在辽州选个小地方试一下。

    这个提议得到了大家的赞同。辽州刚打退北蛮，卫国国威正盛，这时候选个小地方开边贸，应该无伤大雅。

    最后，几个朝臣草拟了意见，让刘衡在辽州试点，但是，这是顶着违反祖宗律法压力干的事，刘知州必须做出些样子来。

    卫城听高首辅几位要逼刘衡立军令状，轻笑一声，“刘永均敢为人先，岂可随意增加压力？既然诸位爱卿们都觉得他的提议可行，那就让他试试吧。一年为期，看看能做到什么样子。”

    卫城的圣旨很快到了应城，此时已经是七月。

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